陜鋼集團黨建質(zhì)量體系建設(shè)工作回顧及安排
王俊龍
（2013年7月25日）
集團公司黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，我們按照陜煤化集團公司黨委“十步走”的總體部署和要求，認真策劃，嚴密組織，全員發(fā)動，扎實落實，先后經(jīng)過制定實施方案、建立組織機構(gòu)、開展知識培訓、組織外出考察、編寫三級文件、進行內(nèi)審報批、發(fā)布實施運行等推進步驟，于6月15日正式進入運行階段。為了保證體系文件有效運行并促進黨建各項工作上臺階，保證年底順利通過認證，下面，就集團公司黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來所做的主要工作進行階段性小結(jié)，并對下一步工作講幾點意見。
第一部分 前一階段工作回顧
黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，在集團公司體系領(lǐng)導組的堅強領(lǐng)導下，在體系辦公室的總體協(xié)調(diào)下，在各單位體系領(lǐng)導小組及同志們的共同努力下，我們主要做了七個方面的工作，較好地完成了前一階段的工作任務(wù)：
一、明確工作思路，制定了黨建質(zhì)量管理體系實施方案
自2012年9月7日陜煤化集團召開黨建質(zhì)量管理體系啟動大會以來，陜鋼集團黨委迅速行動，先后在黨委中心組（擴大）會、四季度黨群工作例會上，傳達了會議精神，組織學習了《陜煤化集團有限責任公司黨建質(zhì)量管理體系實施方案》和“馬富元同志的重要講話”，深刻領(lǐng)會新形勢下做好黨建質(zhì)量管理體系的重要意義，做好全面動員、提高思想認識。同時按照“簡便、易行、管用、有效”的原則，印發(fā)了《陜鋼集團公司推行黨建質(zhì)量管理體系實施方案》，為集團公司開展黨建體系打牢了基礎(chǔ)。
在年初陜鋼集團2013年黨委工作會上，集團公司對黨建質(zhì)量管理體系活動進行了再動員，進一步明確了建立黨建體系工作的指導思想、總體思路、規(guī)劃目標、工作步驟予及要求措施，落實了工作機構(gòu)和人員職責。各權(quán)屬子公司也積極行動，結(jié)合工作實際，制定印發(fā)了各自的黨建體系實施方案，標志著陜鋼集團黨建質(zhì)量管理體系進入實質(zhì)推進階段。
二、建立領(lǐng)導機制，為體系文件有效運行提供了組織保障
黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，集團公司黨委成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長、黨委其他成員和權(quán)屬子公司黨委負責人為成員的黨建質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)內(nèi)審組、實施組、宣傳組、督導組四個工作小組，建立了159名體系運行員、51名內(nèi)審員隊伍，明確了各自工作職責。各權(quán)屬子公司也成立了領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，全集團形成了集團、子公司、廠礦、作業(yè)區(qū)四級工作體系和各級黨委負總責、活動辦公室協(xié)調(diào)指導、黨群系統(tǒng)各部門和基層黨組織負責落實的工作機制。
與此同時，我們進一步完善了基層黨組織機構(gòu)，對1000人以上的廠礦設(shè)立了政工科，配備了專職黨群干部。目前，集團公司有專職黨群干部174人，占員工總數(shù)的0.94%。
三、對標學習，開展體系培訓
3月19——21日，集團公司組織機關(guān)、各權(quán)屬子公司黨群部門及體系有關(guān)人員前往銅川礦業(yè)公司等四家單位考察學習，通過察看基礎(chǔ)材料、觀摩現(xiàn)場管理等方式，進一步了解兄弟單位黨建質(zhì)量管理體系建立及三級體系文件建立的經(jīng)驗，為編寫集團公司體系文件準備了第一手資料。
為提升全集團體系工作人員的認識水平和業(yè)務(wù)水平，集團公司于3月12日——13日組織舉辦了“陜鋼集團黨建質(zhì)量管理體系培訓班”，邀請陜西方正管理咨詢公司專家，講解黨建體系業(yè)務(wù)知識。集團公司各級體系管理人員、內(nèi)審員、黨組織負責人等120余人參加了培訓。
四、認真策劃，編寫完成三級體系文件
自陜煤化集團公司4月2日三級體系文件發(fā)布后，集團公司于4月7日及時召開了黨建質(zhì)量管理體系領(lǐng)導小組辦公室會議，成立了體系文件編寫工作組，對體系工作進度進行了細化分解，對文件編寫工作進行了專題安排。編寫文件過程中，我們吸收基層單位力量加入，突出職能部門作用，這樣能充分吸收各方面的意見和建議，從工作機制上可保證文件的適宜性、有效性、可操作性。編寫過程中，編寫組同志不是即來即編，而是首先認真系統(tǒng)地學習陜煤化集團體系文件，在消化、理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團公司前期梳理的具有長效性、代表性、程序性的文件、資料、表格、記錄等，進一步明確需要修改、合并、增補的內(nèi)容，形成了清晰的工作目標和工作思路。體系編寫組先后召開了10余次工作安排會議及討論會議，分析解決體系編寫過程中遇到的問題，突出三級文件相互之間以及文件相互之間的適宜性，共建立控制程序15個、工作流程圖33個、工作制度75個、記錄清單76個，歷時一個多月的艱辛努力，完成了《黨建質(zhì)量分手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導書》的編寫工作。同時，我們還結(jié)合自身實際，編寫了《黨支部綜合記錄手冊》。
五、上下論證，完善體系文件并通過內(nèi)審和報批
為了進一步優(yōu)化體系文件，完善不足，按照黨建體系相關(guān)工作流程，體系辦公室于5月24日組織召開了黨建質(zhì)量管理體系文件內(nèi)部評審會，對三級體系文件進行了評審。參會人員分別從各自工作實際出發(fā)，對體系文件的不適宜性和不完善的方面提出了修改意見和建議，并原則通過了內(nèi)部審核。隨后，編寫組人員又和陜煤化集團體系專家組進行了溝通，進一步完善了三級文件，并于5月底通過了審核和批準。
六、按期發(fā)布，推進體系運行
6月15日，集團公司黨建質(zhì)量管理體系三級文件按期發(fā)布實施，我們按照受控文件管理的要求，將文件逐一編號發(fā)放至集團公司黨委委員、黨群系統(tǒng)各部門；權(quán)屬子公司黨委、紀委、工會領(lǐng)導，黨群系統(tǒng)各部門，下屬各子公司及廠礦；全集團所有黨支部。同時，我們還同步印發(fā)了陜鋼集團黨字〔2013〕41號《關(guān)于扎實推進黨建質(zhì)量管理體系第二階段工作的通知》，進一步明確了近期工作的6點具體任務(wù)和3項工作要求。
七、加強調(diào)研檢查，促進工作的落實
4、5及7月份，集團公司黨委組成檢查組，對各單位黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)等工作進行了兩次綜合檢查，摸清了基層實情，提出了存在的問題，印發(fā)了檢查通報，有效促地進了各項工作的落實。
第二部分 現(xiàn)階段的主要工作
現(xiàn)階段主要做好以下6方面的工作：
一、完善體系運行機構(gòu)，落實工作責任
黨建質(zhì)量管理體系的運行，主要圍繞提高對黨建體系重要性的認識、提高責任主體的責任意識開展。各權(quán)屬子公司要結(jié)合體系文件近一個月來的運行實際，進一步完善體系運行管理機構(gòu)和工作機構(gòu)，進一步夯實基層黨組織、黨支部的工作責任。我們說，黨建質(zhì)量管理體系建立過程中，主要任務(wù)在上層，而體系運行過程中，主要任務(wù)變轉(zhuǎn)移到了基層，所以，從體系文件運行開始，工作重心要下移。黨建質(zhì)量管理體系運行的核心在各級黨群部門，重點在三級黨組織，關(guān)鍵在黨支部。各級黨群系統(tǒng)部門、基層黨組織、黨支部都要進一步完善、明確體系運行負責人、運行員、內(nèi)審員，強化內(nèi)審組、實施組、宣傳組、督導組工作力量，培養(yǎng)出體系運行的骨干力量，建立起集團黨委、子公司黨委、廠礦黨委（總支）、作業(yè)區(qū)黨支部四級聯(lián)動體系，確保認識到位，組織到位，措施到位，工作到位，確保實現(xiàn)“按期通過認證、提升黨建水平”的目標。
二、抓學習培訓，準確把握體系文件的內(nèi)容
面對推行黨建質(zhì)量管理體系這個嶄新的課題，推行成功與否，全體員工對于體系文件的認識、理解是否到位非常關(guān)鍵。近期，重點進行三級文件學習培訓。要求各級體系辦公室通過大量學習、培訓，發(fā)放輔導材料、進行知識答題等，組織各級黨務(wù)工作者、體系運行員、內(nèi)審員認真學習黨建質(zhì)量管理體系的基本知識和三級文件，通過學習，明確意義、吃透標準、掌握方法，增強廣大黨員貫徹落實體系的自覺性和堅定性。加強輿論宣傳，充分利用現(xiàn)有的各種宣傳工具，大力對黨建質(zhì)量管理三級體系文件進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，為體系實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
三、完善目標體系，量化考核指標
黨建質(zhì)量管理體系的運行，目標管理控制必不可少。各級黨組織要按照《質(zhì)量分手冊》的要求，在集團公司黨建質(zhì)量目標的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，分別制定出本級黨委、黨總支、黨支部的黨建質(zhì)量目標（下級黨組織的質(zhì)量目標要能支撐上級黨組織的目標），并做到量化分解，便于考核測量。在此基礎(chǔ)上，完成黨建質(zhì)量目標滿意度測量的內(nèi)容、程序、方法及結(jié)果分析，為體系認證打牢前期基礎(chǔ)。各黨群職能部門要按照業(yè)務(wù)加強歸口管理、指導、督導，促進質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
四、抓規(guī)范運行，實現(xiàn)黨群工作的系統(tǒng)化、科學化
黨建質(zhì)量管理體系的運行，要在日常工作規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力、客服習慣性操作、完善文件記錄控制上下功夫。本著邊學邊干的原則，從6月15日開始，全集團公司黨群系統(tǒng)的所有工作和各項活動都要按照質(zhì)量管理標準的要求來實施。這個要求就是：遵照PDCA循環(huán)，即有計劃安排、有實施落實、有檢查考核、有持續(xù)改進；落實“5W1H”要求，即做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度的要求，完成好每一項工作；注重過程的控制，按照“寫所需、做所寫、記所做、審所記、改所審”的五步控制法，嚴格體現(xiàn)“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的標準，以上級黨組織、同級行政組織、黨員和職工的滿意度作為衡量黨建工作的取得的效果，保證體系順利通過認證。
各基層黨組織要切實加強
